2024年10月4日上午10點(diǎn)，比利時(shí)布魯塞爾，歐盟委員會(huì)貿(mào)易防御工具委員會(huì)（TDI委員會(huì)）召開(kāi)會(huì)議，歐盟成員國(guó)代表就對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查終裁提案進(jìn)行投票。這項(xiàng)提案的焦點(diǎn)是是否對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)征收高額反補(bǔ)貼稅，為期五年。

經(jīng)過(guò)約一小時(shí)的投票，結(jié)果揭曉：10個(gè)成員國(guó)支持，5個(gè)成員國(guó)反對(duì)，12個(gè)成員國(guó)棄權(quán)。根據(jù)歐盟的投票規(guī)則，棄權(quán)票被視為贊成票，這意味著歐盟委員會(huì)獲得了足夠的支持，可以對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)實(shí)施反補(bǔ)貼措施。

投票結(jié)果與成員國(guó)立場(chǎng)

具體投票情況如下：

• 反對(duì)（5國(guó)）：德國(guó)、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞、斯洛伐克。
• 棄權(quán)（12國(guó)）：比利時(shí)、捷克共和國(guó)、希臘、西班牙、克羅地亞、塞浦路斯、盧森堡、奧地利、葡萄牙、羅馬尼亞、瑞典、芬蘭。
• 支持（10國(guó)）：意大利、法國(guó)、荷蘭、愛(ài)沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、波蘭、丹麥、保加利亞、愛(ài)爾蘭。

從人口比例來(lái)看，投反對(duì)票的國(guó)家人口占?xì)W盟總?cè)丝诘?2.65%，棄權(quán)國(guó)家人口占31.36%，支持國(guó)家人口占45.99%。根據(jù)歐盟規(guī)定，要阻止關(guān)稅的實(shí)施，至少需要15個(gè)成員國(guó)代表歐盟65%以上的人口投反對(duì)票。因此，此次投票結(jié)果使歐盟委員會(huì)得以推進(jìn)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)征收反補(bǔ)貼稅的計(jì)劃。

歐盟委員會(huì)的聲明與下一步行動(dòng)

會(huì)后，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，稱終裁草案“獲得了必要的支持”。同時(shí)，歐盟表示將繼續(xù)與中國(guó)探索其他解決方案，但這些方案必須符合世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)定，充分解決調(diào)查中認(rèn)定的損害性補(bǔ)貼問(wèn)題。歐盟委員會(huì)還表示，最遲將在2024年10月30日前公布包含最終調(diào)查結(jié)果的實(shí)施條例。

此前，歐盟委員會(huì)已公布了擬征收的具體稅率方案。在現(xiàn)有10%關(guān)稅的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)加征反補(bǔ)貼稅：

• 特斯拉：7.8%
• 比亞迪：17%
• 吉利汽車(chē)：18.8%
• 其他配合調(diào)查的公司：20.7%
• 上汽集團(tuán)及未配合調(diào)查的公司：35.3%

中方強(qiáng)烈反對(duì) 呼吁暫緩征稅

對(duì)于此次投票結(jié)果，中國(guó)商務(wù)部和中國(guó)歐盟商會(huì)均表示堅(jiān)決反對(duì)和不滿。中國(guó)歐盟商會(huì)呼吁歐盟暫緩實(shí)施高額反補(bǔ)貼稅，希望歐方展現(xiàn)通過(guò)對(duì)話解決問(wèn)題的意愿，避免貿(mào)易摩擦升級(jí)。商會(huì)指出，暫緩征稅將為雙方就價(jià)格承諾協(xié)議的談判留出更多時(shí)間和空間。

據(jù)商會(huì)了解，歐盟反補(bǔ)貼條例第24條第4款規(guī)定，當(dāng)市場(chǎng)條件暫時(shí)發(fā)生變化，且暫停措施不會(huì)導(dǎo)致?lián)p害重新發(fā)生時(shí)，歐盟委員會(huì)可以暫停反補(bǔ)貼措施?；诖耍虝?huì)認(rèn)為歐盟有法律依據(jù)暫緩征稅。

成員國(guó)立場(chǎng)的變化與考量

在投票前，部分成員國(guó)的立場(chǎng)發(fā)生了變化。原本計(jì)劃投反對(duì)票的瑞典，最終選擇了棄權(quán)。據(jù)路透社報(bào)道，瑞典外貿(mào)部長(zhǎng)本杰明·杜薩表示，改變立場(chǎng)的原因是歐盟委員會(huì)與瑞典進(jìn)行了溝通，釋放了對(duì)瑞典汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和沃爾沃汽車(chē)公司實(shí)行“特殊安排”的信號(hào)，沃爾沃汽車(chē)公司可能通過(guò)談判獲得單獨(dú)的關(guān)稅協(xié)議。

西班牙也由原先的反對(duì)票改為棄權(quán)票。西班牙經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)卡洛斯·奎爾波在投票前致信歐盟委員會(huì)副主席東布羅夫斯基斯，表示歐盟不應(yīng)征收關(guān)稅，而應(yīng)保持談判的開(kāi)放性，以就價(jià)格以及將電池生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至歐盟達(dá)成協(xié)議。他強(qiáng)調(diào)，作為歐盟第二大汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)，西班牙需要在技術(shù)和政治上取得適當(dāng)?shù)钠胶?，既捍衛(wèi)產(chǎn)業(yè)利益，又避免與中國(guó)等戰(zhàn)略伙伴發(fā)生大規(guī)模對(duì)抗。

德國(guó)和匈牙利堅(jiān)定反對(duì)

德國(guó)作為歐盟最大的經(jīng)濟(jì)體，堅(jiān)定地投了反對(duì)票。德國(guó)重要工會(huì)IG Metall和主要汽車(chē)制造商的員工代表在投票前一天發(fā)表聲明，敦促德國(guó)政府反對(duì)加征關(guān)稅。他們認(rèn)為，征收高額關(guān)稅可能引發(fā)貿(mào)易摩擦，損害德國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的利益。

匈牙利總理歐爾班在投票當(dāng)日接受?chē)?guó)家電臺(tái)采訪時(shí)，批評(píng)歐盟的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，稱其為“經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)”。他表示，匈牙利希望避免在中歐之間選邊站隊(duì)，盡量與雙方保持貿(mào)易關(guān)系。

潛在影響與未來(lái)展望

此次歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)征收反補(bǔ)貼稅的決定，預(yù)計(jì)將對(duì)中歐電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和未來(lái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。高額關(guān)稅可能提高中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)在歐洲市場(chǎng)的價(jià)格，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也可能引發(fā)中國(guó)的反制措施，影響歐洲企業(yè)在中國(guó)的市場(chǎng)份額。

中國(guó)歐盟商會(huì)呼吁歐方從維護(hù)多邊主義和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)話磋商找到建設(shè)性的解決方案，為中歐在綠色轉(zhuǎn)型中的合作創(chuàng)造更多機(jī)遇。暫緩征稅將有助于避免貿(mào)易摩擦升級(jí)，為雙方達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議提供時(shí)間。